“十三五”時(shí)期，我國職業(yè)技能培訓工作迎來(lái)快速發(fā)展的五年。五年間，全國共開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓近1億人次，其中培訓企業(yè)職工超3000萬(wàn)人次、農民工超4000萬(wàn)人次、貧困勞動(dòng)力超900萬(wàn)人次。截至2020年底，全國技能人才總量超2億人，其中，高技能人才超5000萬(wàn)人。

“同時(shí)也要看到，職業(yè)技能培訓的規模和質(zhì)量與建設技能型社會(huì )的需求仍有差距?！比松绮扛辈块L(cháng)湯濤說(shuō)，一方面，我國技能人才的培養尚無(wú)法完全適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術(shù)進(jìn)步的要求；另一方面，培訓的供給能力還不足，針對性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高。

“十四五”時(shí)期，預計每年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力仍在1400萬(wàn)人以上。當前，勞動(dòng)力市場(chǎng)“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存，結構性就業(yè)矛盾突出，重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力與用人單位需求存在差距，對職業(yè)技能培訓提出了更高要求。

為此，人社部、教育部、國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)研究編制了《規劃》，這是我國首次編制國家級職業(yè)技能培訓五年專(zhuān)項規劃。

根據《規劃》，“十四五”時(shí)期，我國將組織實(shí)施政府補貼性培訓7500萬(wàn)人次以上，其中農民工職業(yè)技能培訓3000萬(wàn)人次以上。

《規劃》對培訓的質(zhì)量提出明確要求。通過(guò)培訓，新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的人員要達4000萬(wàn)人次以上，其中，達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達800萬(wàn)人次以上。

《規劃》還首次提出產(chǎn)訓結合的理念和舉措?！爱a(chǎn)訓結合，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要搞培訓，核心就是要切實(shí)提高培訓的精準性和有效性?！眹野l(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長(cháng)哈增友說(shuō)。

哈增友介紹，要真正做到產(chǎn)訓結合，就要發(fā)揮好企業(yè)的培訓主體作用，提高職業(yè)、技工院校培訓內容的針對性，引導各類(lèi)培訓機構健康有序發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。

“當前，制造業(yè)企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實(shí)施新技術(shù)時(shí)面臨高層次技能人才短缺、招工緊張問(wèn)題?！睖珴f(shuō)，人社部將指導各地根據國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調整培訓專(zhuān)業(yè)設置補貼項目，提升培訓層次，為企業(yè)培養更多創(chuàng )新型、應用型、技能型人才。

職業(yè)技能培訓費用如何負擔？

就業(yè)重點(diǎn)群體有培訓經(jīng)費補貼。人社部職業(yè)能力建設司司長(cháng)劉康介紹，就業(yè)重點(diǎn)群體包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉沒(méi)有繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)的勞動(dòng)者以及城鎮登記失業(yè)人員。其中，家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓補貼外，還可以獲得生活、交通費補貼。

在職職工也有相應政策。參加企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員，以及參加技師培訓的企業(yè)在職職工，也可以根據規定申請一定標準的職業(yè)培訓補貼。

“我們將多方籌集資金，盡可能加大政府補貼政策的支持力度?！眲⒖嫡f(shuō)，目前資金的主要渠道為就業(yè)補助資金、已提取的失業(yè)保險基金和目前已有的職業(yè)培訓資金。

與此同時(shí)，《規劃》提出，將指導各地建立培訓補貼標準動(dòng)態(tài)評估機制，適時(shí)調整補貼標準，減輕參訓人員和培訓機構的負擔。

職業(yè)技能培訓時(shí)間怎么定？需要“脫產(chǎn)”學(xué)習嗎？

劉康表示，企業(yè)職工日常工作時(shí)間比較飽滿(mǎn)，參加培訓可能要占用業(yè)余時(shí)間或者是其他時(shí)間?！兑巹潯诽岢?，鼓勵企業(yè)與參訓職工雙方協(xié)商調整工作和培訓時(shí)間。企業(yè)應依法保障職工參加培訓期間的工資福利待遇不降低?！巴瑫r(shí)，人社部正在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展結合生產(chǎn)崗位實(shí)際的崗位技能提升培訓，總結有效方法，讓職工能夠安心參加培訓?！眲⒖嫡f(shuō)。

要吸引更多人參加培訓，壯大創(chuàng )新型、應用型、技能型人才隊伍，需要營(yíng)造良好社會(huì )氛圍?！兑巹潯穼?zhuān)門(mén)就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出明確要求。

推行“新八級”，完善技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。原先，技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展評價(jià)等級分五級，即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師?！暗珜?shí)際工作中，有的人40歲就是高級技師了，等他50歲的時(shí)候，職業(yè)沒(méi)有進(jìn)一步提升的空間?！睖珴f(shuō)，人社部在全國推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，在初級工前加入學(xué)徒等級。同時(shí)，推出特級技師試點(diǎn)工作，再加上基層創(chuàng )新性推出首席技師等級，“新八級”職業(yè)技能等級制度正在探索中形成。

打破 “隱形門(mén)”，暢通技能人才職業(yè)轉換、職業(yè)橫向發(fā)展的通道。近年來(lái)，人社部不斷出臺政策，支持工程、農業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等領(lǐng)域高技能人才參加職稱(chēng)評審，并鼓勵企業(yè)加強評價(jià)制度與用人制度銜接。

健全“指揮棒”，完善技能人才的評價(jià)體系。人社部將健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，并且要將評價(jià)結果和使用、待遇掛鉤。目前，全國已遴選3100多家第三方社會(huì )評價(jià)組織，有1.1萬(wàn)多家企業(yè)已經(jīng)備案開(kāi)展自主評價(jià)。

落實(shí)漲薪，切實(shí)提高技能人才待遇水平。將推動(dòng)技能人才薪酬分配指引這個(gè)重要文件落實(shí)落地落企，引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度；推動(dòng)企業(yè)建立工資正常增長(cháng)機制，探索技能激勵辦法。

加強表彰，激發(fā)技能人才的自豪感。人社部將完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類(lèi)表彰當中的傾斜力度。做好“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”評選表彰，并給予獲獎?wù)吒叽觥?/p>

“我們還將廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽?！眲⒖嫡f(shuō)，開(kāi)展職業(yè)技能競賽，將為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺，為他們創(chuàng )造出彩的機會(huì )。據悉，今年10月，我國將在上海舉辦第四十六屆世界技能大賽。世界技能大賽被譽(yù)為技能界的“奧林匹克”。我國在2017、2019年連續兩屆實(shí)現了“三個(gè)第一”——金牌第一、獎牌第一、團體總分第一。